日前，中共龙岩市委、龙岩市人民政府发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施意见》【岩委发（2017）1号】（简称《意见》），提出推进农业供给侧结构性改革八大任务，旨在实现农林牧渔增加值增长3.6%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

　　1 发展品牌农业，调优产品产业结构

　　推进农产品品牌建设是促进传统农业向现代农业转变的重要手段。《意见》将实施农业品牌发展战略作为重要突破口，努力探索一条现代特色效益农业发展路子。

　　确保粮食安全。强化粮食安全行政首长责任制考核，严守200万亩基本农田红线。组织实施国家新增千亿斤粮食产能工程等项目，完善粮食收购扶持政策，优化粮食品种品质结构，新建成标准化储备粮仓容20万吨以上。

　　大力发展特色优势产业。着力打造畜牧、蔬菜、果业、茶叶、薯业、林竹、花卉苗木七大重点产业和闽西“八大干”“八大珍”“八大鲜”特色产品，建立具有龙岩区域特色的农业品牌。

　　加强农产品质量安全监管。深入实施农产品质量安全“1213”行动计划。创建部级、省级示范场。加快推进农产品质量安全追溯监管信息平台、农资监管信息平台建设，探索建立食用农产品产地准入与市场准入管理衔接机制。力争全市主要农产品质量安全总体监测合格率高于全省平均水平。

　　大力培育农业品牌。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，强化农产品地理标志登记保护工作。50%以上的特色农产品实现商标品牌认证。

　　培育新型农业经营主体。加快建设农村综合产权交易平台，促进农村土地经营权健康有序流转。加强农民合作社规范化建设，支持发展横向生产合作和纵向产业融合。

　　2 发展生态农业，增强可持续发展能力

　　生态农业是农业可持续发展的重要途径，《意见》将发展生态农业，增强可持续发展能力作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要任务。

　　大力发展生态种植业。创建2个省级以上农业可持续发展示范区，继续实施地力提升“1112”工程，扶持发展富硒农业产业，开展化肥、农药零增长行动，加强病虫害监测预警体系和专业化防治服务体系建设，主要作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。

　　强化生猪养殖业污染防治。全市生猪年出栏总量控制在460万头以内，加大对标准化生猪养殖场的改造力度。

　　加强生态保护和修复。完成中心城市环城森林景观美化行动3753亩，加快汀江源国家级自然保护区和3个国家湿地公园试点建设。提升“长汀经验”，稳步推进二三重山等区域水土流失治理，打造生态清洁型小流域20条，创建一批水土保持生态村等。

　　全面推行“河长制”。建立健全全市、县、乡、村四级“河长制”组织体系和工作机制，加大流域生态保护和修复力度。开展汀江、九龙江、闽江流域整治规划编制。建立智慧型“河长制”信息管理平台。

　　3 促进三产融合，提升整体效益

　　农业三产融合是现代农业发展的正确方向和前途，《意见》要求，从发展智慧农业、农产品物流业、休闲观光农业、做强农产品加工业、对外交流合作等方面加强三产融合。

　　大力发展智慧农业。继续开展农业物联网应用示范建设，推行可视化农场。推进农村电子商务发展，发挥电商平台作用，力争全年农产品电商交易额达到20亿元。

　　做强农产品加工业。培育农产品加工领军型企业，力争全市新增亿元以上农业产业化企业17家，农产品加工产值突破350亿元。

　　发展农产品物流业。推进中农批、中心城市花卉市场、供销e家百农汇省级运营中心项目建设。继续实施新农村现代流通网络工程，大力发展冷链物流。

　　推进休闲观光农业发展。着力打造一批红色历史文化、传统农耕文化、客家民俗文化和森林生态文化等闽西特色休闲农业示范点，扶持发展一批休闲农业经营主体。

　　拓展农业对外开放合作。继续支持台湾农民创业园和创业平台建设，加强省内外农业交流协作，提升特色农产品市场占有率。

　　4 鼓励创新创业，提升现代农业发展水平

　　农民创业创新是蓄积农业农村经济发展新动能的必然选择，《意见》以促进农民增收为目标，营造良好的创业创新生态环境，激发农民创业创新活力。

　　加大“一区两园”建设力度。继续推进上杭国家级现代农业示范区、漳平永福台湾农民创业园、福建农民创业园（连城、永定）、福建农民创业示范基地（新罗、上杭、武平、长汀、漳平）建设，计划实施项目35个以上。

　　大力支持品种培育推广。加强“八大珍”“八大鲜”等特色种质资源的保护、开发、利用。深入推进龙台种业合作，建成龙台种业示范基地3000亩，带动推广5万亩。建立新品种示范点20个以上。

　　强化农业科技创新与应用。加大农业“五新”推广力度，推行“首席专家+领军企业+示范基地”三结合的集成创新推广模式。力争全市农业科技成果转化应用率达到75%以上，农业科技进步贡献率达到58%以上。

　　加大农村人才培养力度。加快培育新农民，颁证认定新型职业农民1000名。以政府购买服务形式鼓励有条件的社会机构承接相关培训。支持农民工返乡创业，鼓励各类人才回乡下乡创业创新。

　　5 更加精准有力，打赢脱贫攻坚战役

　　脱贫攻坚是我市“三大战役”之一，《意见》明确，从供给侧发力，抓好农业产业发展助力扶贫攻坚，解决贫困农户稳定增收难题。

　　加大产业扶贫力度。通过各类新型经营主体带动贫困户发展生产，发挥好小额信贷的作用，探索折股量化方式扶持集体经济发展。

　　实施造福工程扶贫搬迁。全市实施造福工程扶贫搬迁3万人以上、建设10个百户以上、10个50户以上的省级集中安置区，30个市级集中安置区。

　　完善精准扶贫工作机制。继续把脱贫攻坚列为绩效考评的重要内容，鼓励符合条件的扶贫开发工作重点乡镇和贫困村、贫困人口在2019年前分年度有序退出，退出后在脱贫攻坚期内，原有各项扶贫政策保持不变，支持力度不减。

　　6 补齐发展短板，推进城乡一体化发展

　　《意见》要求，大力弥补制约农业发展的薄弱环节，补农业基本建设之短、农村基础设施和基本公共服务水平之短。

　　加强农田水利基本建设。开工建设龙岩富溪和连城福地中型水库，加快推进17座烟草援建水源工程建设，完成5座常态化病险水库除险加固，发展高标准农田节水灌溉面积1.5万亩，新增高效节水灌溉面积2.5万亩。

　　完善农村基础设施。继续实施3.1万人口农村饮用水安全巩固提升工程，实施农村电网改造升级工程。

　　提高农村基本公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，深化基层医药卫生体制综合改革，建设100个农村幸福院，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系等。

　　推进美丽乡村建设。各县（市、区）、经开区分别打造1个以上休闲旅游、民俗文化传承、先进制造、创客集聚等特色小镇。推进新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程。

　　7 深化农村改革，激发农业农村发展活力

　　当前，农业农村发展遇到的新挑战更加严峻复杂，《意见》围绕增添农村发展活力，对全面深化农村改革作出了进一步部署。

　　深化农村金融改革。推进“引银下乡进村”工程、加大“三农”信贷投放，完善林权抵押贷款模式，探索推广农业设施登记抵押贷款。开展农村住房抵押贷款和农村土地承包经营权抵押贷款试点，支持涉农企业依托多层次资本市场融资，提升“三农综合保险”龙岩模式等。

　　推进农村产权制度改革。有序实施农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村地籍和房屋调查工作，开展农村集体资产清产核资和农村集体经营性资产股份合作制改革，完善城乡建设用地增减挂钩制度。

　　统筹推进农村各项改革。提升林改“武平经验”，推进水利产权制度改革，建立完善农村环境卫生长效管护机制等。

　　8 全面加强和改进党对“三农”工作领导

　　《意见》要求，各级党委和政府必须坚持把解决“三农”问题作为重中之重工作，把农村工作的中心转移到推进农业供给侧结构性改革上来。持续加大“三农”投入力度，优先保障财政对农业农村的投入，加大专项建设基金对“三农”领域重点项目和工程的支持力度。筑牢基层组织基础，促进农村全面发展。